在促进社会经济发展的过程中，市场与政府是两个基本要素。市场机制在优化资源配置方面发挥着基础性作用，但存在自身无法弥补的缺陷，需要政府干预。政府干预可以部分弥补市场缺陷，但也存在决策偏差、政策结果扭曲、寻租腐败和官僚主义低效率等弊病，必须慎之又慎，严加约束。
