政府行为特别是政策行为 ,常常处于冲突与竞争的环境之中 ,这就为博弈论运用提供了一个极大的空间。首先 ,政策从出台到执行的过程往往就是利益集团及政策相关人员多方博弈的过程。其次 ,政府可以通过对这类博弈进行分析而调整自己的政策行为 ,从而提高政策的理性和效率。第三 ,博弈论的一些基本原理可以为完善政府行为的制度化等问题提供理论依据。最后 ,政府行为的调整乃至社会制度的变迁亦是博弈的结果。在转型期社会 ,政府“出牌”的关键在于确立和完善博弈的规则。