在我国城市化与城市现代化的过程中,公平问题日益突出。机会公平、财富和资源分配公平受到严重扭曲,城市公权以恶性方式扩大了市场机制和竞争带来的必然差距,降低了城市管理的效率,危害着城市社会稳定的基础。在城市管理中,必须推动非营利组织发展,健全监督体系,扩大公民参与,以民主化矫正公共权力的偏离,实现社会公平。