我国长期的城与乡差异性制度设计,使得传统的医疗预防保健网功能弱化,社会公平性差距扩大。卫生行政承载着公众健康使命和公共管理职能,因此,应从战略高度创新统筹城乡的卫生服务体系,为医改、资源共享和政府决策提供信息服务。