空气污染议题触碰到了国家治理正在和将要面临的几个重要问题,即经济发展与环境可持续性的关系问题、国家治理体制及其困境问题以及风险社会下的国家与社会关系问题。空气污染议题展现了现代国家在治理尺度上向上、向下以及向外三个维度的变化。在此背景下,国家应有的功能形态和角色定位应该更多地向保障型国家发展。